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清华EMBA名师|白重恩解读中国发展高层论坛:控制金融风险主要靠改革
发布时间:2016-03-25 10:31:18

清华EMBA
2016年3月19日至21日,主题为“新五年规划时期的中国”的中国发展高层论坛在北京钓鱼台国宾馆举办。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席开幕式并致辞。清华大学经济管理学院副院长、清华经管EMBA名师、经济系系主任白重恩受邀参加此次中国高层发展论坛,主持主题为“提速新型城镇化”的经济峰会。20日,白重恩教授接受央视财经频道专访,就此次论坛热议问题进行深度解读。
Q:在19日的峰会上观察到的有哪些好的观点,或者对于中国来说好的建言献策
白重恩:我觉得昨天的会,如果说要总结出两个大家都关注、都聚焦的主题的话,应该是,第一,全球增长的动力是什么;第二,如何控制金融风险。关于经济增长的动力,昨天我觉得大家一个很好的观点就是,不能过度的依赖于货币政策,要更加关注深层次的结构性的改革,只有用深层次的结构改革解决根本的问题,才能够维持经济的长期的可持续的增长,着是一个观点。第二个,怎么来控制潜在的金融风险。大家都非常的关心,不仅仅是中国的可能的金融风险,也有全球的可能的金融风险。我觉得如果要总结一下怎么来控制金融风险,关于中国的金融风险我认为如果用一句话概括就是,控制金融风险主要靠改革。
Q:今年跟往届有可能有些不一样的就是,往届中国发展高层论坛可能我们请了很多中外的这种政商的领袖、专家学者来给中国开药方建言献策,但好像是不是今年的会议上更多的讨论除了中国的问题也开始讨论全球的经济?

白重恩:对,其实中国过去,从国际金融危机发生以来,对全球经济做了非常大的贡献,如果我们没有2009年的那个大的经济刺激,全球经济不知道会怎么样。现在考虑全球经济发展的动力就要看可能不能是只靠中国,还要靠全球的所有的国家来共同做努力。这里面我们看到的一个明显的全球经济发展的结构性的矛盾就是说,一方面,我们对基础建设的需求非常大,主要是其他的国家,中国也有,但是我们过去几年做了很多很多的基础设施的建设,但是全球大部分国家基础设施的建设是严重缺乏的。但是另一方面,我们又觉得全球的需求不足。一方面有需求,一方面又觉得需求不足,这中间缺口到底在哪儿,这个我觉得是大家非常关心的一个问题。要解决这个问题我们就要想怎么来做全球性的结构性的改革,来把这两个给它接起来,让我们能够做到让企业有积极性、让政府有能力去做基础建设的投资,来满足我们基础建设的需求。

  
Q:在未来的这些任务也好、目标也好实现的过程中、改革推进的过程中,在你们看来政府应该做什么,哪些是留给政府,哪些是留给市场的?

白重恩:我想这里面有一个很关键的东西我们可能往往会忽视,就是说如果政府在某些方面做的太多,他用了很多的资源,他挤占了这些资源以后市场获得的资源就少了。比如说我们现在企业都抱怨成本高,成本高当然有很多原因,其中有一部分原因,就是我们有一些政府主导的投资项目,它效率不是很高,所以这些效率不是很高的项目占用了很多的资源,所以就带来了我们的投资成本也高,其实我们的实际利率从2009年到现在基本上一直是持续上升的,同时劳动力成本也很高,劳动力成本很高有很多的原因,我们的研究是发现,政府投资的这些项目占用过多的资源也是劳动力成本高的一个原因。所以我们考虑政府和市场关系的时候,这一点往往会忽视,就是政府做的事当然都有价值,但是如果它的价值没有市场做的价值高的话,它挤占的资源那种价值更高的、效率更高的市不如让位给市场。当然有为政府也非常的重要,我们希望政府维持良好的市场秩序,我们不希望这种假冒伪劣其实对企业也是很不好的,如果政府不能够起到维持市场秩序的作用,好的企业它也不能够在竞争中来占有优势。所以,维持市场秩序这是一个非常重要的方面,有一些基础的投资民间是不会做的,政府还是要去做,并不是说政府就不应该做任何投资,还是要做。我想关键是,政府做的是,一个是维持市场秩序,一个是保持公正、公平,社会的公益,另外就是市场失灵的地方、企业做不好的地方,政府要起到作用。
Q:现在的规划可能跟以前我们计划时期的规划有很大的不同,以前规划是一棵棵具体的树木,现在可能是规划整片的森林让树木健康的生长,这种理念在今年的规划中是不是有体现出来?
白重恩:确实是有体现,我们在“十三五”规划特别强调让市场在配置资源中起决定性的作用,那就是说,政府搭一个框架、搭一个制度框架,在这个制度框架中市场主体都有积极性来做事,这个时候让市场在资源配置中起决定性的作用的话,那就可以实现我们的很多的目标。
Q:我们看到其实在昨天,如果说昨天经济峰会热度很高的话,其实它有很多中外的商界领袖、国际组织的代表都参与到了,但是今天我们看到,我们有几位部长都会参与今天的话题讨论,比如说财政部的部长楼继伟,比如说央行的行长周小川等等,两位对于今天话题的设置有没有自己特别关心的?
白重恩:我比较关心的两个部分,一部分是财政,一部分是金融。关于财政来说,我们说现在要“三去一降一补”,这里面有很多是跟财政有关的,我尤其是关心降成本,像今年我们的政府工作报告中说,我们今年减税的力度还是比较大的,我们的新增赤字大概是5600亿,其中的5000亿都是用来降税、降费,所以这个对于企业来说是非常重要的。我们过去这些年企业面临的最大的困难,我觉得就是成本增长的非常快,各种各样的原因,使得成本增加的非常快。如果我们财政上能够用更大的力度来去降企业的成本这对于我们经济的发展非常重要。金融方面,因为我们随时,任何时候都要关注潜在的金融风险,所以金融方面我最关心的是我们会有什么样的措施能够把未来可能出现的金融风险都把它控制住,防范了,即使它未来出现,我们也有办法来有效的应对。
Q:对张高丽副总理的主旨演讲最有感触是哪些内容?
白重恩:我觉得比较有感触的是五项任务中的防范划界金融风险这一块,确实是我们现在面临的一个非常重要的问题,在这一部分高丽副总理讲了我觉得三个方面:
第一点,是关于地方政府融资平台和地方债的,一个是关于违约的,还有一个是关于全方位的监管的。地方债确实是我们的一个风险隐患,我们过去这一两年也做了很多的工作来化解地方债,比如说这个地方债进行置换,未来高丽副总理就提到,要推动地方政府融资平台的市场化转型,我觉得这非常非常的重要,如果没有地方政府融资平台市场化转型,如果地方政府融资平台还是过渡的依赖于地方政府对它提供的担保,未来这会成为一个非常大的风险隐患,所以这个问题是抓的很准的,这是一个方面。第二点,关于违约风险。我觉得有一点就是很重要,高丽副总理提到说,要主动释放信用违约风险,我们如果说不去主动释放,让风险在那儿积累,有太大的刚性让风险不断的积累,未来风险一旦爆发,那就很困难。我们现在主动的去释放这些风险,保持更多的弹性,在各方面,比如说在兑付方面有给多的弹性,我们就可以把风险慢慢的给它释放下去。第三点,要加快改革完善现代金融监管体制,切实加强全方位监管,这个确实是很重要的。因为金融不同的部门之间是密切相关的,如果一个部门处问题,有可能会传染到其他地方去,而且它可能有联动的效应。所以这种全方位的监管非常重要,这点上我们监管上还是有工作要做。

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