“十三五”时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段，这期间的经济发展仍然需要保持相当高的增长速度。当前，世界经济仍处在缓慢复苏的状态，国内经济又处于增速换挡期，这都给中国经济发展带来诸多挑战。
2月22日召开的中共中央政治局会议，在讨论国务院拟提请人大审议的政府工作报告和审查的“十三五规划纲要”草案稿时强调，“十三五”时期将以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。会议指出，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，为经济发展和结构性改革营造稳定环境。
    

然而，在人民币加速国际化、资本项目逐渐对外开放的大背景下，近期国际金融市场的动荡加剧了中国货币政策的难度，亦给财政政策提出了新的挑战。财政赤字亦逐年扩大，而以往过度依赖的“土地财政”却大不如前，在中央和地方财政都吃紧的背景下，搞好供给侧改革是个不小的挑战。
2015年年底中央经济工作会议明确提出，2016年工作的主要任务是“三去一降一补”，其核心均为收缩性政策，在此背景下，新兴产业却尚未完全形成，经济增长动力新旧换挡、青黄不接。因此，要实现中国经济转型，各地亟需寻找创新新动力。我们看到，在“十三五”规划建议提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，并表示“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”之后，各地区纷纷将创新加入发展纲要之中。
其中，吉林省将以科技创新为核心引领全面创新，充分发挥“双创”新引擎作用，并推进“互联网+”行动，加快推进云计算、大数据等项目。新疆自治区提出了“洁净新疆”的战略，将发展绿色金融视为推动新疆经济绿色转型、抢占未来经济发展制高点的关键。而作为古丝绸之路的起点，陕西省力争建设丝绸之路经济带金融中心，并打造能源金融、科技金融、文化旅游金融和离岸金融服务体系为丝路经济提供金融支持。
然而，创新是一个试错的过程。中国的改革也是一个创新的过程，需要通过改革创造出新的适合中国国情的体制机制，来带动经济的发展与社会的进步。这包括供给侧改革过程中传统行业的去库存、去产能与去杠杆，以及过去重收入轻支出的财政收支体系改革等。
“2016年全球经济形势异常复杂，我们要更加主动作为，抡起金箍棒应对挑战。”正如在2016年春节后第一次国务院常务会议上李克强总理所说的，中国经济从来都是在挑战中成长的，每逢困难会更加坚韧，越遇挑战会越战越勇。

廖理简介
现任清华大学五道口金融学院常务副院长、教授、博士生导师，兼任清华大学互联网金融实验室主任阳光互联网金融创新研究中心主任、《清华金融评论》主编。分别在清华大学和麻省理工学院获得本硕博学位和工商管理硕士学位。