清华大学公共管理学院召开中英公共部门创新研讨会

摘要:清华大学公共管理学院召开中英公共部门创新研讨会, 2月27日，由我院与牛津大学布拉瓦尼克政府管理学院联合主办的“中英公共部门创新研讨会(China - UK Joint Workshop on Public Sector Innovation)”在学院302会议室召开。杨永恒教授、中国人民大学公共管理学院院长杨开峰教授、牛津大学布拉瓦尼克政府管理学院院长恩盖尔•伍兹(Ngaire Woods)教授和北京大学政府管理学院党委书记周志忍教授先后主持了公共部门改革、行政体系改革、公共服务绩效评估和公共服务供给模式等四个分论坛

2月27日，由我院与牛津大学布拉瓦尼克政府管理学院联合主办的“中英公共部门创新研讨会(China - UK Joint Workshop on Public Sector Innovation)”在学院302会议室召开。
开幕式由我院副院长孟波主持，我院院长薛澜教授、英国牛津大学布拉瓦尼克政府管理学院院长恩盖尔•伍兹(Ngaire Woods)教授及英国驻华使馆公使衔参赞科林•克鲁克斯(Colin Crooks)分别致开幕词。

英国牛津大学布拉瓦尼克政府管理学院院长恩盖尔•伍兹(Ngaire Woods)教授致开幕词,我院副院长杨永恒教授、中国人民大学公共管理学院院长杨开峰教授、牛津大学布拉瓦尼克政府管理学院院长恩盖尔•伍兹(Ngaire Woods)教授和北京大学政府管理学院党委书记周志忍教授先后主持了公共部门改革、行政体系改革、公共服务绩效评估和公共服务供给模式等四个分论坛。
在“公共部门改革”分论坛中，恩盖尔•伍兹(Ngaire Woods)教授围绕“绩效、领导力和问责”，针对全球公共部门在绩效、诚信和回应性等方面面临的挑战，提出了公共部门改革的三个转变：(1)绩效导向从“自上而下”转为“自下而上”;(2)诚信建设从“反腐败”转向“公正政府建设”;(3)回应性要从“注重产出”到“注重结果”。我院孟庆国教授总结了中国电子政务发展的三个阶段，并提出在“政府3.0”时代要统筹跨部门、跨层级间的政府数据，在此基础上加强社会的参与合作，最终实现共享共治。中国行政管理学会执行副会长高小平教授在梳理了中国事业单位改革的历程与重点问题，指出事业单位改革中要统筹考虑公共性、市场性和社会性，让公共性占据主导地位，发挥公共性在配置事业服务资源中的决定性作用和更好发挥政府的作用。
在“行政体系改革”分论坛中，知名公共管理学者、牛津大学布拉瓦尼克政府管理学院客座教授克里斯托弗•胡德(Christopher Hood)评估了英国中央政府 30 年的重组与改革历程，通过大量数据分析与文献研究，指出英国30年间公务员的大幅减少并没有带来管理成本的下降，公共部门改革创新依旧任重而道远。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯教授诠释了中国简政放权改革思路，指出供给侧结构性改革本质也是政府改革，实现中国公共部门的良治必须理顺政府治理中“要收入、要增长、要政绩”之间的逻辑关系。
在“公共服务评估”分论坛，英国首相办公室前执行长克里斯蒂娜•默林(Kristina Murrin)结合自身工作经历，通过分析英国、印度、芬兰等政府的大量组织创新案例，总结了组织创新的基本要素。中国人民大学公共管理学院院长杨开峰教授着重比较了中国和美国在绩效管理的立法、执行、透明性等多个维度的差异，指出中国绩效管理改革既要借鉴西方国家的先进经验，也要考虑到中国的本土特色。我院邓国胜教授介绍和评价了中国公共服务第三方评估的发展状况，指出第三方评估必须鼓励公民参与，加强专业性和科学性，并从制度上解决第三方评估的合法性问题。
在“公共服务模式创新”分论坛，联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会委员王天义教授结合自身的工作经验，围绕污水处理、垃圾处理等领域介绍了中国政府与社会资本合作(PPP)的发展情况，建议未来中国在PPP发展上要重视理念培养、人才培训、立法工作和交流合作。我院于安教授针对PPP领域缺乏法律规范的问题，呼吁加快PPP立法工作，并从PPP项目的特点、PPP立法原则和范围等角度提出了PPP立法的思路。国务院发展研究中心贡森教授针对中国公立医院改革，从收入端路径和支出端路径提出了改革的思路，并建议按照试点先行、循序推进的思路，从中小城市向特大城市逐步推行。
中编办监督检查司司长田玉萍、香港城市大学商学院院长严厚民教授、北京大学社会与人类学系客座教授戴维•凯利(David Kelly)、北京建设控股集团副总经理张旭东出席本次研讨会并进行了精彩点评。英国驻华使馆一等秘书斯蒂芬•柯克纳(Stefan Kirchner)、项目官员陶丽娜及牛津大学布拉瓦尼克政府管理学院东盟项目负责人Yoon Yeajin等出席了本次研讨会。

本次研讨会是清华大学公共管理学院和牛津大学布拉瓦尼克政府管理学院开展的系列学术交流活动之一，旨在搭建中英双方学界和政界的共同交流平台，共同探讨公共部门改革和创新中的问题，促进公共部门理论成果和创新实践的分享。